Retraite progressive à 60 ans : un nouveau droit pour les agents publics et les salariés
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À partir du 1er septembre 2025, les salariés des secteurs public et privé pourront demander une retraite progressive à partir de 60 ans et 150 trimestres grâce à l’accord seniors négocié par les partenaires sociaux en novembre 2024.
Alors que les partenaires sociaux sont en plein « conclave » sur les retraites pour tenter de trouver un compromis qui puisse corriger les effets de la dernière réforme, une avancée très concrète dans ce dossier va voir le jour à partir du 1er septembre 2025. Les salariés du privé et les agents de la fonction publique d’État vont pouvoir demander une retraite progressive dès 60 ans et 150 trimestres cotisés. Rappelons que ce dispositif permet à un salarié de réduire son temps de travail tout en débloquant une partie de ses droits à la retraite afin de compenser le manque à gagner.
Une mesure bénéficiant bientôt à tous les salariés ?
La mesure, qui fait suite à l’accord seniors négocié par les partenaires sociaux en novembre 2024, a été reprise par le gouvernement dans un décret sur le point d’être promulgué. À la demande des organisations syndicales, il a élargi ce droit à la fonction publique (car l’accord seniors négocié avec le patronat ne concerne forcément que le privé). Pour l’instant, le décret ne prévoit qu’un élargissement à la fonction publique d’État… mais on voit mal comment un tel droit pourrait être refusé aux agents de la territoriale et de l’hospitalière. La CFDT demande donc la publication d’un nouveau décret qui permette que ce droit s’applique à tous dès le 1er septembre, mais rien n’est encore acté.
Seul bémol, un employeur pourra s’opposer à ce qu’un salarié bénéficie de ce dispositif mais devra motiver son refus par écrit. Le patronat n’a pas voulu lâcher sur ce point lors de la dernière négociation – arguant de potentielles difficultés d’organisation du travail dans les petites et moyennes entreprises.
Jusqu’à présent, les salariés du privé comme les agents des fonctions publiques ne pouvaient demander de retraite progressive que deux ans avant d’avoir atteint l’âge du taux plein. À terme, les salariés n’y auraient donc eu accès qu’à partir de 62 ans, dans la logique de la dernière réforme. Il s’agit donc bien d’un acquis de négociation, l’idée est d’accompagner au mieux les fins de carrière dans un contexte d’allongement de la durée du travail.
Par Jérôme Citron
rédacteur en chef adjoint de CFDT Magazine
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Déclaration de
Yvan RICORDEAU, secrétaire général adjoint de la CFDT et
Mylène JACQUOT, secrétaire générale de la CFDT fonctions publiques
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En novembre 2024, dans le cadre de la signature de l’Accord National Interprofessionnel (ANI) sur l’emploi des séniors, la CFDT a obtenu que le droit à la retraite progressive puisse être demandé dès 60 ans et non pas seulement deux années avant l’âge légal comme le prévoit actuellement la règlementation.
Un projet de décret qui transpose l’ANI a été transmis pour avis aux partenaires sociaux et celui-ci prévoit l’entrée en vigueur de ce droit à partir du 1er septembre 2025. La CFDT se félicite de la mise en œuvre prochaine de ce nouveau droit que les travailleurs et travailleuses vont pouvoir mobiliser.
Ce droit a été négocié dans le cadre d’un ANI qui concerne le champ des salariés du privé. Cependant la CFDT a revendiqué que cette mesure négociée soit aussi appliquée dans la fonction publique. Pour rappel, en 2023, la CFDT a obtenu que la retraite progressive soit accessible aux agents publics, ce qui n’était pas le cas jusque-là. La CFDT a été entendue puisque, lors de la séance spécifique à la fonction publique de la négociation sur les retraites (23 avril 2025), la Direction Générale de l’Administration et de la Fonction Publique (DGAFP) a informé les partenaires sociaux que les agents publics pourront eux aussi faire une demande de retraite progressive dès 60 ans. Pour la CFDT, ceci est une très bonne nouvelle puisque les salariés et les agents publics vont bénéficier du même droit.
Si la DGAFP a annoncé que ce droit soit ouvert à tous les agents publics, pour l’heure, le projet de décret étend ce droit aux seuls fonctionnaires d’État. La CFDT demande que le projet de décret relatif aux fonctionnaires territoriaux et hospitaliers soit rédigé et présenté sans tarder avec la même date d’effet au 1er septembre.
Pour la CFDT, le développement de la retraite progressive est un enjeu déterminant pour une plus grande liberté de choix des travailleurs et travailleuses dans l’organisation du travail et le passage à la retraite.
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