Apprentissage dans la fonction publique : après le ralentissement, le recul se confirme en 2025
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Les recrutements d’apprentis dans la fonction publique poursuivent leur baisse. Selon les dernières statistiques de la DGAFP, 21 450 nouveaux contrats d’apprentissage ont été signés en 2025, soit une diminution de 11,5 % en un an. Si la fonction publique territoriale est la plus touchée, la fonction publique de l’État enregistre également un léger recul. Une évolution qui contraste avec la forte dynamique observée au début de la décennie.
Une baisse plus marquée qu’en 2024
Après plusieurs années de progression soutenue, l’apprentissage dans la fonction publique semble avoir changé de trajectoire.
En 2025, 21 450 nouveaux contrats ont été conclus, contre 24 250 en 2024, soit 2 800 recrutements de moins en une seule année (-11,5 %). Cette baisse est d’ailleurs plus importante que celle observée sur l’ensemble des secteurs public et privé (-4,8 %).
Cette évolution confirme le ralentissement déjà constaté en 2024, après plusieurs années durant lesquelles l’État avait fortement encouragé le recours à l’apprentissage au moyen de plans nationaux successifs.
La fonction publique territoriale concentre l’essentiel du recul
La diminution touche les trois versants de la fonction publique, mais avec une intensité très différente.
- Fonction publique territoriale (FPT) : 11 210 contrats, soit -17,1 % ;
- Fonction publique hospitalière (FPH) : 1 980 contrats, soit -12,8 % ;
- Fonction publique de l’État (FPE) : 8 260 contrats, soit -2,3 %.
Malgré cette baisse, la FPT demeure le premier recruteur avec 52 % des nouveaux contrats, devant la FPE (38 %) et la FPH (9 %).
Les ministères recrutent moins… contrairement aux établissements publics
Dans la fonction publique de l’État, les situations sont contrastées.
Les ministères réduisent leurs recrutements de 6,4 %, tandis que les établissements publics administratifs (EPA) poursuivent leur développement avec une hausse de 4,9 % de leurs embauches d’apprentis.
Pour les agents du pôle ministériel, cette évolution montre que les établissements publics restent des acteurs importants de l’apprentissage, alors même que les administrations centrales et les services ministériels recrutent un peu moins.
Un apprentissage de plus en plus tourné vers l’enseignement supérieur
Le profil des apprentis évolue peu.
En 2025 :
- sept apprentis sur dix préparent un diplôme de l’enseignement supérieur ;
- 54 % préparent un diplôme de niveau bac +3 ou plus ;
- dans la seule fonction publique de l’État, cette proportion atteint 78 %.
À l’inverse, la fonction publique territoriale continue d’accueillir davantage de jeunes préparant un CAP ou un baccalauréat professionnel.
Des apprentis majoritairement jeunes… mais pas uniquement
Les nouveaux apprentis ont en moyenne 21,6 ans.
Près d’un sur deux était encore scolarisé avant la signature de son contrat et un sur cinq était déjà en apprentissage. Les femmes représentent 57 % des nouveaux contrats dans la fonction publique.
Autre élément notable : 6 % des nouveaux apprentis sont en situation de handicap, une proportion proche de celle observée parmi l’ensemble des agents publics.
Une dynamique qui s’essouffle durablement ?
Les chiffres publiés par la DGAFP confirment désormais une tendance.
Après les records atteints entre 2021 et 2023, l’apprentissage dans la fonction publique connaît deux années consécutives de recul :
| Année | Nouveaux contrats |
|---|---|
| 2022 | 22 750 |
| 2023 | 24 820 |
| 2024 | 24 250 |
| 2025 | 21 450 |
Cette évolution interroge alors que les employeurs publics continuent de faire face à des difficultés de recrutement dans de nombreux métiers. L’apprentissage constitue pourtant un levier reconnu pour attirer de jeunes professionnels, préparer les recrutements futurs et transmettre les compétences.
À retenir
La baisse des recrutements d’apprentis observée en 2024 ne constituait pas un simple accident statistique. Les données 2025 montrent que le mouvement se poursuit, avec une diminution particulièrement marquée dans la fonction publique territoriale. Même si la fonction publique de l’État résiste mieux, la dynamique engagée au début de la décennie paraît aujourd’hui nettement moins favorable. Les prochaines statistiques permettront de dire s’il s’agit d’un ajustement ponctuel… ou de l’installation durable d’une nouvelle tendance.
L’apprentissage en quelques chiffres (2025)
- 21 450 nouveaux contrats dans la fonction publique ;
- -11,5 % par rapport à 2024 ;
- 52 % des contrats signés dans la fonction publique territoriale ;
- 54 % des apprentis préparent un diplôme de niveau bac+3 ou plus ;
- 57 % des nouveaux apprentis sont des femmes ;
- 6 % des nouveaux apprentis sont en situation de handicap.
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Par UFETAM-CFDT
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Pour mémoire :
Notre article du 12-08-24 : Augmentation des recrutements d’apprentis dans la Fonction Publique en 2023
Notre article du 12-08-25 : Apprentissage dans la fonction publique : une dynamique qui s’essouffle en 2024
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