Cerema : les rapports et les annonces s’enchainent…

Publié le 25 juillet 2025

Première réaction CFDT Cerema, suite aux divers rapports et autres annonces depuis début juillet… qui pourraient impacter le Cerema s’ils venaient à être suivi d’effet.

Nous souhaitons, à ce stade, clarifier la situation en précisant « de quoi on parle » dans tous ces rapports et « quelle valeur » nous pouvons leur attribuer. Certains rapports sont des constats que nous pouvons partager en partie, d’autres sont pratiquement de la provocation, avec une énumération de solutions simplistes et irréalistes.

Il faut également garder à l’esprit  » qui parle ? «  : les finances publiques font une analyse comptable, les sénateurs font une analyse critique du fonctionnement de l’État (en oubliant les dérives des collectivités), les ministres (dont le premier) font des annonces médiatiques, à défaut de majorité, tout en penchant dangereusement dans un populisme anti-fonctionnaire.

Quels rapports ?

Rapports directs (ou indirects) sur le Cerema :

Inspection générale des finances, publié le 16 juillet 2025, rapport sur la « Rationalisation des interventions des opérateurs de l’État au profit des collectivités en matière d’ingénierie territoriale » ; les 413 pages du rapport

Sénat, commission des finances, 8 juillet 2025, rapport d’information sur « La transformation du Cerema, un modèle de mutualisation en devenir ? » ; la synthèse ; les 167 pages du rapport de V.Capo-Canellas

Sénat, commission d’enquête sur les missions des agences (…) de l’État, 3 juillet 2025,« Agencification : une méthodologie repensée pour une action publique renforcée » ; l’essentiel

Sénat, commission d’enquête, 8 juillet 2025, sur « la libre administration des collectivités territoriales, privées progressivement de leurs recettes propres, et sur les leviers à mobiliser demain face aux défis de l’investissement dans la transition écologique et les services publics de proximité« , 202 pages

Sénat, délégation aux collectivités territoriales et à la décentralisation, 27 mai 2025, rapport d’information sur « l’ingénierie des collectivités territoriales en matière de développement économique »,

Quelles annonces ?

• A. De Montchalin, Ministre des comptes publics, le 10 juillet, a parlé de transférer : « 500 personnes du Cerema dans les préfectures », suite aux propos du 8 juillet de François Rebsamen, Ministre de l’aménagement du territoire et des collectivités locales, co-tutelle du Cerema. Voir notre première réaction CFDT dans cet article d’Acteurs Publics
  .
• F. Bayrou, Premier Ministre, le 15 juillet, a annoncé :
  • la suppression de 3 000 postes dans la fonction publique de l’Etat ;
  • le non-remplacement d’un fonctionnaire sur trois partant à la retraite (NdR : soit plus de 15 000 agents) ;
  • la fermeture ou la fusion d’agences et d’opérateurs publics, représentant 1 000 à 1 500 suppressions d’emplois supplémentaires ;
  • un gel des rémunérations des agents publics ;
  • et, comme pour l’ensemble des salariés, la suppression de deux jours de congés.

Rappel des responsabilités de chacun des acteurs sur les décisions à venir

D’un point de vue politique, c’est au gouvernement, et notamment au ministère de la transition écologique, de fixer la trajectoire du Cerema et des autres agences sous sa tutelle. Mais, on voit bien que ce sont les ministères des finances (Bercy, pour faire des économies de court terme) et de l’intérieur (pour renforcer les pouvoirs des préfets) qui dictent les marges de manœuvre.

Du point de vue Cerema, le directeur général doit et devra faire respecter sa feuille de route (projet stratégique et COP), approuvés par son conseil d’administration bicéphale, État & Collectivités. Pour sa part, la CFDT Cerema poursuivra son engagement dans le dialogue social, pour défendre les intérêts des collègues, c’est à dire préserver leur missions et leurs conditions de travail.

En cette période estivale, nous craignons que les écrans de fumée comme la suppression de deux jours fériés ou le « débat » sur la loi Duplomb ne masquent des gels de crédits et baisses de moyens, sans regarder en face les urgences sociales et les réelles niches d’économie. Concrètement, fin septembre, la publication du projet de loi de finances (PFL2026) nous permettra de commencer à mesurer les conséquences pour le Cerema. Quant à l’issue des débats budgétaires de l’automne au Parlement, elle reste encore plus incertaine que l’an passé.

Quoiqu’il arrive, la CFDT Cerema s’engage à :

lutter contre un éventuel démantèlement du Cerema, pour satisfaire des intérêts politiciens court-termistes,
défendre les missions, les métiers et l’expertise du Cerema, au service des citoyens, pour une transition écologique juste,
accompagner chaque agent qui pourrait être impacté.

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