Combien gagnent les dix agents les mieux rémunérés de chaque ministère en 2025 ?

Le rapport annuel 2026 sur l’état de la fonction publique, publié par la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP), dévoile les dix plus hautes rémunérations versées en 2025 dans chaque département ministériel. Des montants qui dépassent parfois les 20 000 euros bruts mensuels, avec des différences sensibles selon les ministères. Qu’en est-il à la Transition écologique et à l’Agriculture ?

Des rémunérations qui atteignent en moyenne près de 17 000 euros bruts par mois

Chaque année, conformément aux obligations de transparence prévues par le Code général de la fonction publique, les ministères communiquent la somme des dix plus hautes rémunérations versées à leurs agents.

Pour l’année 2025, cette somme atteint 2,025 millions d’euros en moyenne par ministère, soit l’équivalent de 16 877 euros bruts mensuels par agent parmi les dix mieux rémunérés.

Ce montant est en diminution par rapport à 2024, où il avoisinait 17 500 euros mensuels.

Ces chiffres correspondent à des rémunérations brutes effectivement versées, et non aux seuls traitements indiciaires. Ils ne permettent toutefois pas de connaître les rémunérations individuelles ni les fonctions précises des agents concernés.

Bercy en tête, devant l’Intérieur

Le classement des ministères connaît quelques évolutions.

Les ministères économiques et financiers arrivent désormais en tête, avec une somme de 2,469 millions d’euros pour leurs dix agents les mieux rémunérés, soit une moyenne de 20 572 euros bruts mensuels.

Ils devancent le ministère de l’Intérieur, longtemps premier de ce classement, dont la moyenne s’établit à 18 422 euros mensuels, après une baisse sensible par rapport à 2024.

Les services du Premier ministre occupent la troisième place, avec 17 718 euros mensuels.

*DGAC : Direction générale de l’aviation civile

Transition écologique : plus de 16 700 euros bruts mensuels pour les dix plus hautes rémunérations

Au ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, la somme des dix plus hautes rémunérations atteint 2 007 308 euros en 2025.

Cela représente une rémunération moyenne de 16 728 euros bruts par mois pour chacun des dix agents concernés.

Le ministère se situe ainsi à la sixième place sur les onze départements ministériels étudiés, légèrement en dessous de la moyenne interministérielle de 16 877 euros. Pour mémoire, en 2020 le ministère de l’Écologie était en tête de classement avec une moyenne de 22 000 euros brut par mois ! 

Une précision importante : ces données ne comprennent pas la Direction générale de l’aviation civile (DGAC), explicitement exclue du périmètre retenu dans le tableau de la DGAFP.

Autre constat : parmi les dix agents les mieux rémunérés du ministère, on compte seulement deux femmes pour huit hommes.

Agriculture : des rémunérations moins élevées, mais toujours conséquentes

Au ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire, la somme des dix plus hautes rémunérations s’élève à 1 759 184 euros, soit une moyenne de 14 660 euros bruts mensuels par agent.

L’Agriculture se situe ainsi à la dixième place du classement, juste devant le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères.

L’écart avec la Transition écologique représente environ 2 068 euros bruts par mois, soit près de 14 % de plus pour les dix agents les mieux rémunérés de notre ministère.

En matière de représentation féminine, l’Agriculture affiche une situation un peu plus équilibrée : quatre femmes et six hommes parmi les dix bénéficiaires.

Les femmes restent minoritaires parmi les plus hautes rémunérations

Au-delà des montants, le rapport fait apparaître une autre réalité : les plus hautes rémunérations de l’État restent majoritairement perçues par des hommes.

Sur les 110 agents concernés dans les onze départements ministériels, 36 sont des femmes, contre 74 hommes, soit une proportion féminine de 32,7 %.

Les situations sont néanmoins contrastées : les femmes représentent la moitié des dix agents les mieux rémunérés à l’Éducation nationale et dans les ministères sociaux, mais seulement 20 % à la Transition écologique, à la Culture et à l’Intérieur.

Des chiffres à mettre en perspective

Ces données illustrent les écarts de rémunération qui peuvent exister au sommet de la fonction publique de l’État.

Elles doivent toutefois être interprétées avec précaution : il s’agit des dix rémunérations les plus élevées de chaque ministère, et non d’une moyenne représentative de l’ensemble de leurs agents. Les différences entre ministères peuvent notamment tenir aux fonctions exercées, aux responsabilités, aux régimes indemnitaires ou aux particularités des personnels concernés.

Pour la CFDT, la publication de ces données contribue à la transparence des rémunérations publiques. Elle invite également à replacer ces montants dans le débat plus large sur les politiques salariales, la reconnaissance des qualifications, les déroulements de carrière et le pouvoir d’achat de l’ensemble des agents.

Car derrière ces quelques dizaines de rémunérations particulièrement élevées, la question demeure : quelle reconnaissance salariale pour les centaines de milliers d’agentes et d’agents qui assurent quotidiennement les missions du service public ?

Source : DGAFP – Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2026 – Données 2025, tableau des dix plus hautes rémunérations brutes par département ministériel (champ : agents en poste en France).
La colonne « Brut mensuel moyen » est de notre fait.

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Par UFETAM-CFDT
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