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Les ESSENTIELLES de Décembre 2025

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ÉDITO …

Fin 2025 : rideau sur les promesses, pas sur les contraintes

Bonjour à vous,

Pour ce dernier mois de 2025, l’actualité reste dense, touffue, compacte… un peu comme un budget que personne ne parvient à faire tenir debout. Pendant que les agents font tourner les services publics, les députés, eux, s’emploient avec une remarquable constance à saboter le budget ou à imposer, au 1er janvier, des mesures inscrites dans le projet de loi de financement de la Sécurité sociale qu’ils savent pertinemment inapplicables avant six mois. Minimum.
Le nouveau congé de naissance en est une illustration presque pédagogique.

Le SMIC augmente (un peu, … faut pas exagérer). Résultat immédiat : plus de 356 000 fonctionnaires se retrouvent officiellement payés en dessous du SMIC. Rassurez-vous : une « indemnité différentielle » viendra les ramener au niveau légal. Petit détail sans importance : cette indemnité, sorte de rustine comptable, ne compte pas pour la retraite !
Il se trouvera bien sûr quelques gros balourds pour expliquer que c’est encore trop pour des fonctionnaires. Des héritiers modernes de ces Monsieur Prudhomme chers à Balzac, Voltaire, Verlaine ou Sacha Guitry, qui auraient sans doute lancé, l’œil pétillant : « Ah, ces fonctionnaires… la sécurité de l’emploi ne leur suffit pas, ils veulent en plus un salaire ! »

On en reste là sur les politiques, sinon, on le sent bien, on va commencer à en dire du mal …

En décembre, l’actualité la plus scrutée reste celle des promotions 2026 pour les agents du pôle ministériel (et ceux relevant du ministère de l’Agriculture). Normal : quand les rémunérations stagnent, la reconnaissance devient un sport de haut niveau.
Même engouement pour les résultats des mobilités publiés chaque fin de semaine : une sorte de feuilleton administratif, avec ses espoirs, ses déceptions… et parfois ses mystères.

Nous revenons également sur le CSAM, les formations spécialisées (y compris en DDI), le lancement de la campagne des entretiens professionnels — exercice faussement banal mais réellement déterminant —, les LDG, et ce dialogue social à deux vitesses qui commence sérieusement à ressembler à un modèle industriel.

Au menu également : la réforme des IRA, les évolutions des règles encadrant la disponibilité (un peu plus de souplesse dans un monde très rigide), la PSC santé et prévoyance. Côté rémunérations et indemnitaire, vous trouverez les nouvelles listes d’emplois éligibles à la NBI, un point complet sur le dossier OPA et la situation des agents d’exploitation, …ceux qu’on oublie souvent, sauf quand il faut que ça roule, même quand il gèle.

Il est aussi question de NAS et de COP/A pour les agents de VNF, de comités de suivi en série (parfois utiles, parfois très conceptuels), du plan de requalification des experts techniques (ETST) et des dessinateurs vers le corps des TSDD, et de plusieurs autres sujets qui ont en commun de vous concerner directement… même si ce n’est pas toujours assumé comme tel par l’administration.

Ce numéro revient aussi sur un événement qui a profondément marqué la communauté syndicale : la disparition brutale de Mylène Jacquot, secrétaire générale de la CFDT Fonctions publiques, le 13 décembre. Deux articles lui sont consacrés, saluant son engagement, sa combativité et son attachement profond au service public et aux agents qui le font vivre.

Nous vous laissons découvrir ce dernier numéro — le dernier de l’année — des ESSENTIELLES. (ci-dessous)
Avec lucidité, un peu d’ironie, et malgré tout, l’espoir têtu que 2026 fasse mieux.
On peut toujours rêver. Et nous, on ne s’en prive pas.

JAC

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Sommaire du mois :

SUR LE PÔLE MINISTÉRIEL ET EN DDI …
DANS LA FONCTION PUBLIQUE …
SOCIAL, SANTÉ, HANDICAP
SALAIRES, INDEMNITAIRE, CATÉGORIEL, …
D’AUTRES LIENS EN DÉCEMBRE …

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       Les Essentielles de DÉCEMBRE 2025
Petite séance de rattrapage avec les informations à retenir du mois

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SUR LE PÔLE MINISTÉRIEL ET EN DDI …

Un Comité Social d’Administration Ministériel (CSAM) s’est tenu le 27 novembre 2025 après-midi. À l’ordre du jour : les conditions de santé nécessaires pour exercer des fonctions comportant des risques particuliers, notamment pour les gens de mer (SGM) et les techniciens supérieurs (TSDD). Mais aussi le plan d’action ministériel égalité femmes-hommes 2025-2028, ainsi que le Rapport social unique (RSU) 2024.

La CFDT a fait une déclaration liminaire lors de la Formation spécialisée ministérielle du 11/12.

Comme chaque année à la même période, l’actualité du pôle ministériel est dominée par les résultats de promotions 2026, que vous suivez en grand nombre.

Autre point qui recueille votre attention : les mobilités mises à jour chaque fin de semaine.

La campagne annuelle des entretiens professionnels démarre : ne prenez pas cet exercice à la légère, il influence votre carrière.

Nouveau groupe de travail (01/12) sur les évolutions des Lignes directrices de gestion (LDG) des mobilités.

Concernant l’agenda social ministériel, dans un courrier (24/11) adressé au secrétaire général du ministère, la CFDT dénonce un dialogue social à deux vitesses.

Le réseau DDI a réuni la Formation spécialisée (18/11) avec un ordre du jour chargé, à découvrir.

Au Cerema, la CFDT a fait un focus sur les évolutions des effectifs de l’établissement. Au Conseil d’administration du 02/12, la CFDT a fait une déclaration à laquelle le directeur général a répondu. Sur la refonte du RITT du Cerema, la CFDT a également obtenu des concessions du DG ! (CSA du 04/12).

À VNF, sortie d’un numéro spécial des Eq’Eaux nationaux de décembre 2025.

DANS LA FONCTION PUBLIQUE …

Un groupe de travail (25/11) a été constitué par la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) pour travailler sur un projet de réorganisation des Instituts régionaux d’administration (IRA), qui doit déboucher sur la création d’un établissement public national, à brève échéance (janvier 2027). La CFDT, attentive à la formation des attachés de demain, pose des conditions fermes : transparence sur le diagnostic, co-construction pédagogique, garanties pour les personnels et vraie place des organisations syndicales dans la gouvernance.

Le Premier ministre a publié (28/11) une circulaire qui redéfinit et renforce le rôle des hauts fonctionnaires à l’égalité entre les femmes et les hommes. Derrière ce texte un peu technique, il y a un objectif clair : faire progresser concrètement l’égalité dans la fonction publique… et dans toutes les politiques publiques. Découvrez ce qu’il faut en retenir !

Le 9 décembre, nous avons fêté les 120 ans de la loi de 1905, qui actait la séparation de l’Église et de l’État. La CFDT, très fortement attachée à ce principe, est déterminée à protéger et à faire vivre le principe de laïcité, qui est au cœur de notre action syndicale et du projet de société que nous voulons.

Le gouvernement a publié un décret important qui fait évoluer plusieurs règles encadrant la disponibilité dans les trois versants de la fonction publique. Vous gagnez en souplesse pour organiser vos périodes de disponibilité, notamment pour des projets personnels ou professionnels sur le long cours. La simplification administrative sur les justificatifs devrait également alléger les démarches lors du retour.

SOCIAL, SANTÉ, HANDICAP …

Le ministère de l’Action publique a publié le bilan 2024 de l’Action sociale interministérielle (ASI). Comme chaque année, ce dispositif vient compléter l’action sociale ministérielle pour garantir à l’ensemble des agents publics un socle commun de prestations, qu’ils soient en activité ou retraités. Avec cet article, vous trouverez ce qu’il faut retenir de ce bilan.

Le 2e groupe de travail consacré au logement des agents publics s’est réuni le 18/11. Présentation de trois mesures, mais des avancées limitées. En revanche, un nouveau simulateur de droits, intéressant, vient d’être ouvert sur le portail « logement des agents de la fonction publique » de la Direction générale de l’administration et de la fonction publique, offrant de nouvelles fonctionnalités.

Le 20/11, le comité de suivi interministériel (Cosui) sur la complémentaire «santé» à l’État s’est réuni pour la cinquième fois. Trois thèmes abordés : l’actualité réglementaire sur la protection sociale complémentaire (PSC), le coût des enfants dans le nouveau régime, la présentation des contrats des nouveaux ministères entrants.

Le 19/12, c’est un comité de suivi interministériel (Cosui) sur la complémentaire «prévoyance» à l’État qui s’est réuni. Ce bilan de fin d’année a été en demi-teinte.

Nous espérons que vous avez bien effectué le renouvellement obligatoire des dispenses PSC Santé : sans action de votre part, une adhésion automatique sera appliquée dès janvier. D’autre part, la PSC Prévoyance évolue avec de nouveaux tarifs 2026 et des modalités de souscription actualisées.

Après l’adoption du projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 (PLFSS 2026), voici les principaux changements (retraite, pouvoir d’achat, prestations, santé…) à retenir.

Le réseau Handicap CFDT Fonction publique a été relancé le 28/11. Les militants ont posé les bases d’un travail collectif et un grand rassemblement national est d’ores et déjà annoncé en octobre 2026.

Adopté dans le cadre du budget de la Sécurité sociale, le nouveau congé de naissance est présenté comme une avancée majeure en matière de parentalité. Mais entre annonces politiques et réalité de mise en œuvre, de nombreuses questions restent aujourd’hui sans réponse. Finalement, son application vient d’être repoussée à juillet 2026.

SALAIRES, INDEMNITAIRE, CATÉGORIEL …

La revalorisation du SMIC au 1er janvier 2026 va impacter directement les bas salaires de la fonction publique. En effet, ce sont 356 000 agents qui verront leur salaire évoluer l’an prochain avec une « indemnité différentielle » pour les catégories C des cinq premiers échelons de l’échelle C1 et des trois premiers échelons de l’échelle C2.

Un arrêté du 04/12 fixe la liste des emplois ouvrant droit à la nouvelle bonification indiciaire (NBI) dans certains services centraux et assimilés du ministère de la Transition écologique. Même chose avec la liste des emplois (arrêté du 19/11) à la DDT de Seine-et-Marne (77).

Au Cerema, une opération de restructuration (fermeture du centre financier mutualisé de Lille) ouvre droit aux dispositifs indemnitaires pour certains agents (18/12).

Deux textes viennent d’être publiés au Journal officiel portant création de deux nouvelles primes, modification d’une autre prime, modification de certains montants et barèmes, pour les ouvriers de l’État relevant de la Direction générale de l’aviation civile (DGAC) et de l’établissement public Météo-France.

Un arrêté du 10/12 précise le forfait mensuel de rémunération pour les ouvriers des parcs et ateliers (OPA).

Le « dossier OPA » fait toujours l’objet d’un groupe de travail qui s’est réuni le 09/12. À l’ordre du jour : rémunérations, santé, commissions médicales. Nouvelle réunion le 12/12 avec au menu : rémunérations, congés maladie, CCOPA, retraite, fonctionnarisation, info spécifique OPA de VNF.

Un arrêté (12/11) vient fixer les listes de fonctions des services de Voies navigables de France (VNF) pouvant ouvrir droit à l’attribution d’une concession de logement par nécessité absolue de service (NAS) ou d’une convention d’occupation précaire avec astreinte.

Un nouvel arrêté (19/12) précise la liste et la localisation des emplois de chef d’équipe d’exploitation divisionnaire (CEED) des travaux publics de l’État au 1er janvier 2026.

Réunion du 1er comité de suivi du Plan de prévention ministériel renforcé (PPMR) 2023-2027 du 17/11, pour les interventions sous circulation des agents des Directions interdépartementales des routes (DIR).

Les services RH ministériels nous ont communiqué des informations sur le plan de requalification des experts techniques (ETST) et des dessinateurs vers le corps des TSDD.

Un arrêté du 23/11 définit l’organisation, la nature et le programme des épreuves des concours externe et interne d’agent d’exploitation principal des travaux publics de l’État (AEPTPE).

Un autre arrêté (20/11) précise l’organisation, la nature et le programme des épreuves du concours professionnel d’accès au grade de chef d’équipe d’exploitation principal des travaux publics de l’État (CEEP-TPE).

D’AUTRES LIENS EN DÉCEMBRE …

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Les Essentielles n°113 – 2025-12
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Pour ceux qui auraient manqué l’épisode précédent, c’est ici : les Essentielles de novembre 2025

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