44 milliards d’euros d’efforts …

Réduire l’endettement de la France, qui dépasse aujourd’hui les 3 300 milliards d’euros (soit 114 % du PIB national) et passer progressivement d’un déficit public atteignant 5,6 % du PIB actuellement à un déficit de 2,8 % en 2029 : tel est l’objectif du plan présenté le 15 juillet par François Bayrou, sur un ton ostensiblement grave. Car pour tenir l’objectif d’un retour à l’équilibre d’ici à 2029, le Premier ministre – évoquant un État dont le « pronostic vital [est] engagé » – a annoncé la nécessité de réaliser 43,8 milliards d’économies dans le cadre du budget 2026.

Premières visées dans ce plan d’amaigrissement : les dépenses de l’État. « L’État ne devra pas dépenser plus », a annoncé le Premier ministre. Avant de détailler la recette : réduction du nombre de fonctionnaires (– 3 000 postes) et application de « la règle de non-remplacement d’un fonctionnaire sur trois partant à la retraite ». Des mesures qui ont fait bondir Marylise Léon : « Avancer cette mesure de non-remplacement d’un fonctionnaire sur trois, c’est sous-entendre qu’un sur trois ne sert à rien ! C’est très violent. »

« Une nouvelle fois, la fonction publique et ses agents sont dans le viseur de Matignon. C’est un plan social qui ne dit pas son nom, renchérit Mylène Jacquot, secrétaire générale de la CFDT Fonctions publiques. C’est le retour du rabot et ses corollaires : dégradation des conditions de travail et risque de dégradation de la qualité des services aux usagers. »

À ces suppressions s’ajoute la menace d’une drastique réduction de la voilure pour les opérateurs et agences de l’État, piste déjà évoquée à la fin avril par la ministre des Comptes publics. Alors, suppression d’agences ? fusions de certaines d’entre elles ? Ces réorganisations pourraient se traduire par la suppression de plus d’un millier d’emplois. « La revue des missions est légitime mais elle doit se faire avec les femmes et les hommes concernés. Nous exigeons un dialogue social réel et approfondi », poursuit Mylène Jacquot. Les collectivités territoriales seront, elles aussi, mises à contribution à travers un effort demandé à hauteur de 5,3 milliards d’euros. Cette pression financière risque évidemment de se traduire par des réductions d’effectifs, principalement parmi les contractuels.

Autre mesure forte présentée par François Bayrou afin de « contenir les dépenses de l’État » : une année blanche. Soit le gel de toutes les dépenses (pensions, prestations, budgets des ministères, revalorisation des fonctionnaires), de manière à « ne pas dépenser davantage à l’euro près en 2026 ». Cette année blanche devrait permettre de réaliser une économie de 7,1 milliards d’euros. Seules exceptions : la charge de la dette, qui doit baisser, et le renfort annoncé au budget de la défense, justifié par le contexte de « basculement du monde » et « l’effort inédit de réarmement, dans lequel la France ne peut pas être absente ».

Tous les ministères seront donc mis au régime sec, « solidaires de cet effort collectif », selon les mots du Premier ministre, en permettant que « certains projets de loi de programmation soient décalés de quelques mois » et que le « lancement de grands projets coûteux programmés » soit reporté. Une perspective qui vient à contre-courant des besoins en investissements nécessaires, notamment en vue de soutenir la transition écologique et la relance industrielle. La CFDT a d’ailleurs clairement exprimé son opposition à l’instauration de l’année blanche, « qui pénalisera durement non seulement les plus précaires mais aussi les classes moyennes, les salariés du privé et les agents de la fonction publique ».