Handicap dans la Fonction publique : le cap des 6 % est enfin franchi… mais le chemin continue
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Le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la Fonction publique (FIPHFP) a publié son rapport d’activités 2025. Ci-dessous, vous en trouverez les principales grandes lignes, ce qui ne dispense pas de parcourir le rapport en pièce jointe, fortement illustré par des infographies.
Le FIPHFP dresse le bilan de vingt ans d’action
Vingt ans après la loi du 11 février 2005, le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la Fonction publique (FIPHFP) publie son rapport d’activité 2025. Une édition symbolique puisque, pour la première fois depuis la création du Fonds, le taux d’emploi direct des personnes en situation de handicap dépasse le seuil légal de 6 % dans l’ensemble de la Fonction publique.
Une progression qui traduit les efforts réalisés par les employeurs publics, mais qui ne doit pas masquer les difficultés qui demeurent en matière de recrutement, de maintien dans l’emploi ou encore de lutte contre les discriminations.
Un seuil historique enfin atteint
Le taux d’emploi direct atteint désormais 6,36 %, contre 5,93 % un an plus tôt.
Selon les trois versants de la Fonction publique, les résultats restent contrastés :
- Fonction publique d’État : 5,28 %
- Fonction publique hospitalière : 6,26 %
- Fonction publique territoriale : 7,68 %
La Fonction publique territoriale demeure donc le meilleur élève, tandis que la Fonction publique d’État reste encore sous le seuil légal.
Au total, 306 910 bénéficiaires de l’obligation d’emploi sont recensés, soit près de 20 000 de plus qu’en 2024.
Des recrutements en hausse…
L’année 2025 a vu :
- 41 384 recrutements de personnes en situation de handicap (+9,5 % par rapport à 2024) ;
- 8 682 maintiens dans l’emploi.
Le maintien dans l’emploi reste un enjeu majeur alors que le vieillissement des effectifs et les maladies chroniques concernent de plus en plus d’agents publics.
…mais les défis restent nombreux
Le rapport rappelle que le franchissement des 6 % ne signifie pas que les difficultés sont résolues.
Le handicap demeure :
- la première cause de discrimination selon le Défenseur des droits ;
- un facteur de chômage encore deux fois plus élevé que pour l’ensemble de la population active ;
- un sujet de plus en plus lié aux handicaps invisibles, aux maladies chroniques, aux troubles psychiques et au vieillissement des agents.
Le FIPHFP insiste également sur la nécessité de mieux prévenir les ruptures de parcours professionnels et d’améliorer les conditions de travail avant même que la situation de handicap ne conduise à une désinsertion professionnelle.
Une nouvelle feuille de route à l’horizon 2030
Pour les prochaines années, le FIPHFP se fixe une ambition qui dépasse la seule obligation d’emploi.
L’objectif est désormais de faire du handicap un véritable volet des politiques de ressources humaines autour de plusieurs priorités :
- renforcer le maintien dans l’emploi ;
- développer l’accessibilité numérique ;
- mieux accompagner les handicaps invisibles ;
- simplifier les démarches des employeurs publics ;
- renforcer les partenariats avec les acteurs de l’emploi et de la formation ;
- diffuser davantage les bonnes pratiques sur l’ensemble du territoire.
Le Fonds souhaite également devenir un acteur reconnu en matière de qualité de vie au travail, de prévention et d’innovation sociale.
Une année marquée par les 20 ans de la loi Handicap
L’année 2025 correspond également au vingtième anniversaire de la loi du 11 février 2005, qui a profondément transformé les droits des personnes en situation de handicap et créé le FIPHFP.
À cette occasion, un Tour de France des 20 ans, de nombreux guides pratiques, des webinaires et des partenariats nationaux ont été organisés afin d’accompagner les employeurs publics dans leurs politiques d’inclusion.
Ce que doivent retenir les agents
Le rapport confirme une évolution encourageante : la Fonction publique emploie aujourd’hui davantage de personnes en situation de handicap qu’il y a vingt ans et dépasse, pour la première fois, le seuil légal de 6 %.
Pour autant, l’enjeu ne se limite plus au recrutement. Les prochaines années devront surtout permettre de mieux accompagner les carrières, prévenir les situations de désinsertion professionnelle, adapter les postes de travail et prendre davantage en compte les handicaps invisibles. L’objectif est de faire de l’inclusion non plus une obligation réglementaire, mais une composante normale de la gestion des ressources humaines dans l’ensemble de la Fonction publique.
Les chiffres clés 2025
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Par UFETAM-CFDT
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Pour aller plus loin :
Le rapport d’activités 2025 du FIPHFP
Les guides pratiques FIPHFP dernièrement publiés
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