Renforcer l’égalité femmes-hommes : ce que change la nouvelle circulaire du 28 novembre 2025

Le Premier ministre a publié le 28 novembre 2025 une circulaire importante pour toutes les administrations : elle redéfinit et renforce le rôle des hauts fonctionnaires à l’égalité entre les femmes et les hommes. Derrière ce texte un peu technique, il y a un objectif clair : faire progresser concrètement l’égalité dans la fonction publique… et dans toutes les politiques publiques.

Voici ce qu’il faut en retenir.

Pourquoi une nouvelle circulaire ?

L’égalité femmes-hommes reste un combat à mener partout. Ce n’est pas qu’un ensemble de mesures ciblées : c’est une approche transversale que doivent intégrer toutes les politiques publiques.
Après le lancement du Plan interministériel « Toutes et tous égaux » 2023-2027, le Gouvernement veut donner un nouvel élan. D’où la mise à jour du rôle des hauts fonctionnaires à l’égalité, qui existent dans chaque ministère depuis 2012.

Cette circulaire remplace donc celle de 2012 et fixe un cadre beaucoup plus précis et plus ambitieux.

Un rôle renforcé dans chaque ministère

Les hauts fonctionnaires à l’égalité deviennent de véritables chefs d’orchestre de la politique égalité dans leur administration. Leur mission : impulser, coordonner, suivre et rendre compte.

En interne (égalité professionnelle)

Ils doivent notamment :

• contribuer au plan d’action ministériel pour l’égalité professionnelle (obligatoire dans tous les ministères) ;
• coordonner l’état des lieux sur l’égalité femmes-hommes ;
• suivre les nominations équilibrées dans les emplois de direction ;
• piloter l’index égalité professionnelle prévu par le décret de 2023 ;
• faire vivre le dispositif de signalement contre les violences sexistes et sexuelles ;
• promouvoir la mixité des métiers et l’articulation vie pro / vie perso ;
• s’assurer que tous les agents – surtout les managers – soient formés à la prévention des discriminations, violences sexistes et sexuelles, stéréotypes, etc.

Dans les politiques publiques du ministère

Ils interviennent aussi sur le contenu même des politiques publiques du ministère :

• prise en compte systématique du principe d’égalité dans les actions et projets ;
• élaboration d’une feuille de route ministérielle dédiée ;
• participation à l’évaluation des politiques publiques sous l’angle de l’égalité ;
• implication dans la budgétisation intégrant l’égalité femmes-hommes ;
• conditionnement des financements publics au respect d’actions en faveur de l’égalité ;
• participation aux réseaux de référents égalité et contribution à la diplomatie féministe.

Bref, leur rôle est désormais beaucoup plus stratégique.

Un positionnement plus fort et des moyens dédiés

La circulaire clarifie aussi leur place :

• ils doivent appartenir au haut encadrement ;
• être nommés par arrêté ;
• disposer d’une lettre de mission cosignée par le ministre chargé de l’égalité ;
• pouvoir intervenir auprès de toutes les directions ;
• bénéficier des moyens nécessaires pour agir.

Ils peuvent, selon l’organisation du ministère, cumuler leurs fonctions avec celles relatives à la diversité ou au handicap.

Un réseau mieux structuré

Pour éviter que chaque ministère avance seul dans son coin, le réseau des hauts fonctionnaires à l’égalité est renforcé. Il sera animé par le Service des droits des femmes et de l’égalité (SDFE).

Ce réseau se réunira :

• au moins deux fois par an sous la présidence du ministre chargé de l’égalité,
• au moins trois fois par an à l’initiative du SDFE.

Une articulation est également prévue avec le réseau déconcentré des droits des femmes.

Ce que cela implique pour notre ministère et pour les agents

Pour les équipes du pôle ministériel, cette circulaire n’est pas un simple cadrage administratif : elle marque une montée en puissance de l’action égalité au sein du ministère.

Concrètement, cela signifie :

• un suivi renforcé du plan d’action égalité ;
• des exigences plus fortes sur la formation, les dispositifs de signalement, la prévention des violences sexistes et sexuelles ;
• une présence accrue du principe d’égalité dans les politiques publiques environnementales, d’aménagement, de transports, etc.
• une animation plus active des réseaux internes et déconcentrés.

Pour les agents, l’objectif final est clair : un environnement de travail plus sûr, plus équitable et plus inclusif, et des politiques publiques plus cohérentes avec les valeurs d’égalité.

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